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如何进一步有效破解干部能上能下问题
要破解提拔任用过程不公的难题。最近，出现了公务员离职现象，就其原因，除了工资收入不能满足他们现实的需求外，还有一点应引起重视，那就是公务员的晋升问题。在干部提拔过程中，如果以人际关系、利益格局来提拨干部，一些领导干部就会选择被动辞职。在提拔重用领导干部时，应该彻底斩断复杂的利益链条，公开操作流程，为所有人创造平等的晋升机会，让真正的能人上得去，这才是民心所向。
要破解考察结论不切实际的难题。对干部进行绩效考核一种方式是个人述职，大家都是挖空心思表功绩、唱赞歌，很少有人说自己做得不好，即便提出都是一笔带过、点到为止；另一种方式是民主测评，一般是工作认真负责的同志，很少联络同事的感情，更没时间接触领导，测评结果自然不会很理想；第三中方式是考察谈话，考察组选择谈话对象，主要是本单位人员，很少关注外界的声音，很少听取群众的意见。所以，考察干部时，要打破常规思维，既要倾听单位意见，又要倾听群众意见，还要多了解单位以外相关人员的评价，这样得出的结论更具说服力。
要破解降职之后不想干事的难题。优胜劣汰的用人体制虽早已规范，但真正付诸行动较少，领导干部在没有出现重大错误的情况下，即使只有平凡的作为，一般还是“稳坐泰山”，直至退休方才离岗。如今，《规定》出台，领导干部能上能下将成为必然趋势，更将打破岗位垄断的格局。但是，对于那些从重要岗位退居二线的领导干部而言，由于心理落差较大，要让他们从“发号施令”转为“遵照执行”，可能还不习惯，也很难适应，他们便成了单位的“闲置资源”。因此，要解决领导干部降职后不想干事的问题，除了采取各种方法调动他们工作积极性外，还要用制度来约束，监管必须要到位。
如何破解乡镇干部“走读”难题
近年来，随着异地任职、挂职、交流的乡镇干部增多，形成了一个新的干部群体，这类干部“早晚生活在城里，白天工作在乡镇”，生活城镇化、工作机关化，群众称之为“走读”干部。
乡镇干部处在基层第一线，其作风形象直接影响党和政府的形象，直接关系党在广大农村的执政根基。干部“走读”，淡化群众观念、涣散工作作风、贻误工作时机，其负面影响不容小觑。解决乡镇干部“走读”问题，必须立足乡镇工作实际，建立切实可行的工作机制，形成既留得住人又留得住心的机制。
开展经常性教育，使干部真心为民，不想“走读”。要加强思想教育，引导干部牢固树立群众观点，增强群众观念，增进群众感情。要让干部明白“为了谁、依靠谁、我是谁”的道理，着眼于乡镇工作的特殊性和乡镇干部所肩负的重大责任，提高干部对“走读”危害性的认识。引导干部时刻把群众挂在心上，以乡镇为“家”，以群众为友，干部经常深入群众，真正做到知百姓事、解百姓难、帮百姓富、暖百姓心。
实行规范化管理，使干部安心工作，不能“走读”。解决“走读”问题的关键，在于晚上干什么？要推行“四夜”工作制度，解决干部人在心不在的问题。一是“夜学”。利用晚上组织开展学习，弥补平时忙于业务，无暇学习的短板。二是“夜议”。领导班子利用晚上召开例会，研究工作，分析民情，剖析问题，议定措施。三是“夜谈”。班子成员之间、领导干部和其他干部之间利用晚上开展交心、谈心活动，解难释惑，沟通思想，增进团结。四是“夜访”。驻村干部利用晚上群众劳作空闲时间入户走访，详细了解生产生活情况，认真倾听群众的愿望和呼声，真诚解决他们的困难和问题。
营造亲情化氛围，使干部舒心生活，不愿“走读”。乡镇机关生活条件、文化娱乐设施普遍较差，干部下乡回来吃不上可口饭菜，洗不上热水澡，夜生活枯燥乏味。要优化学习环境，办好图书阅览室、安装有线电视、连接宽带网络，丰富学习内容，提高学习效率，组织开展健康向上的文体娱乐活动，使干部身心愉快，和谐共事。要加快干部有序流动，对长期扎根基层的同志，有计划地交流到县级部门或条件较好的乡镇，让他们干事创业有奔头。要改善生活条件，大力建设机关“五小”工程（小食堂、小花园、小浴室、小阅览室、小活动室），把单位建成干部生活休息的“安乐窝”、修身学习的“静心池”和才华能力的“展示台”。
强化制度性约束，使干部用心干事，不敢“走读”。建立信息公开制度，明确干部去向，方便群众监督；健全工作考勤制度，切实规定作息时间；严格车辆管理制度，不给“走读”开方便之门。组织部门和纪检监察机关要加强对乡镇干部的监督，采取不定期明察暗访的形式检查干部在岗情况，对违反规定擅离职守的要严肃处理，促使乡镇干部行为规范。严格考核评价。推行干部“周考核、月评比、季奖惩”制度，将年度考核分解为日常考核，发现问题，及时纠正。
如何破解"干部干，贫困户在看"的难题
如何破解“干部干、贫困户在看”的难题
虽然2020年全部脱贫目标已定，扶贫也不能成了“干部干、群众看”的独角戏，可以通过“早干多支持，晚干少支持”等竞争性政策设计，让那些习惯于“等钱要物，躺倒不干”的贫困户站起来、干起来。（人民日报 11月28日电）
部分贫困群众进取意识不强、内生脱贫动力不足已成为脱贫攻坚战的最大障碍。你和上级签订了脱贫“军令状”，完不成任务，你不能“脱钩”，这种“倚穷卖穷”的姿态真让人担忧，而且这种“等靠要”的思想在贫困群众中还并非个案。一方面是“等着扶、躺着要”的存在，这也是他们至今仍贫困的重要原因之一。另一方面扶干部过多“代劳”，贫困群众反倒一边站着，出现“干部干、群众看”的“扶贫独角戏”现象存在。
对症下药，扶贫先扶志。一是精神贫困是扶贫攻坚的最大敌人，“等靠要”思想不破除，精准扶贫、精准脱贫目标就不可能如期实现。要调整扶贫帮扶政策。变“输血”为“造血”，进行项目扶持，，通过“早干多支持，晚干少支持”的政策安排，客观上不给其实现“等靠要”的条件，以此鞭策贫困群众主动学技术，多方跑市场，设法兴产业。二是强化教育。扶贫重在扶智、扶文化，着力解决贫困地区农民科学文化素质整体偏低等现实问题，注重信息、知识和技术等方面的输入，让贫困户成为脱贫的“主角”，实现授人以鱼不如授人以渔，激发贫困群众用自己同政府“双人舞”互动摘掉贫困帽。另一方面要紧抓儿童教育，从根本上阻断精神贫困的代际传递。
强化舆论引导，驱除心中的“拦路虎”。一是做好思想工作，组织贫困群众现场参观成功脱贫的典型，特别是身边的成功案例。通过眼见为实的参观学习，增强脱贫信心；二是抓好党建促扶贫。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”要选好配强村级领导班子，要鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务且群众信得过的干部到贫困村工作，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
如何破解干部作风不实问题
一、领导班子“不严不实”问题的具体表现(一)“修身不严”问题的具体表现1、在政治理论方面学习不够深入。学习深度不够，学习标准不高。在业务方面学习、培训安排多，在政治理论方面学习、培训安排少，不注重政治理论学习和知识更新，经典著作读的少;理论学习缺乏主动性系统性，学习不够扎实深入，理论联系实际、指导实践不够。2、坚定理想信念不足，政治纪律和政治规矩约束不够严格。在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题上立场不够鲜明;对一些歪曲事实的不良言行和网络谣言习以为常，不能旗帜鲜明的抵制和反击。3、利用优秀传统文化来修身做得不多。中华传统文化经典阅读较少，对中华传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向了解不多，缺少对中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色的深层理解，不能将中华优秀传统文化来要求自身。开展批评与自我批评做得不够，虽然班子成员之间经常开展批评与自我批评，但自我批评缺少深度、力度，不能动真格。工作方法简单，工作作风还不够扎实。4、思想不够解放，创新意识不强。思想没有根据形势发展的需要快速转变，创新意识不强，固步自封，束缚了发展，工作眼界低，起点低，思路小，力度小。工作只停留在一般化的水平上，没有结合本辖区实际采取相应的措施和办法，在发展体育产业力度上还有欠缺。(二)“用权不严”问题的具体表现1、立党为公、执政为民的观念不强，吃苦奉献精神有所消减，宗旨意识有所淡化。对干部自律要求不够严格，对党的原则坚持不够。对待群众态度冷漠，工作方法简单粗暴，法制观念和服务意识不强，办事拖拉，效率低下;有热衷于坐在办公室想问题，拍着脑袋办事情，联系群众意识不强，深入基层不到位，未真正做到“从群众那中来，到群众中去”，为人民服务的宗旨意识不强。2、在干部队伍建设上，落实从严要求、从严管理的措施、制度体系还不够完备，干部教育培训工作相对滞后，还不能完全满足实际工作需要。在干部管理使用上，需加大环节干部岗位交流、异地交流，提供和增加后备干部挂职锻炼的机会和频率。3、工作统筹还需进一步提高。对具体问题分析不足，采取行政命令方式的惯性还没完全根除，自上而下确定目标、分解任务、层层加码的现象还有存在。对于基层反映上来的困难和问题重视不足，解决不及时。4、干部管理还存在缺位、错位、越位现象，该管的不管、不该管的也管，管的方式和手段不够科学，监管的针对性、有效性不强，依法依规办事意识需进一步加强。(三)“律己不严”问题的具体表现1、对自身要求不严，要求别人做的，自己不做，表率作用差;存在抓而不实，抓而不紧，虚功多，实功少，效果差;有的干部放松对自身的要求。2、“官本位”的思想有所抬头，贪图安逸的思想有所滋长，艰苦奋斗精神有所减弱。3、在遵守党的政治纪律方面，班子只满足于在大是大非问题和党中央、自治区党委保持高度一致，但对于社会上的不当言论和消极现象抵制不够，党员意识、政治意识有待于进一步增强。(四)“谋事不实”问题的具体表现1、不从实际和客观规律出发，急功近利，只顾眼前，不顾长远，好高骛远，以会议贯彻会议多，落实检查指导少。2、深入基层一线少，调查研究不够。调研存在重形式、轻实效现象，例行公事式调研多，走马观花，“解剖麻雀”式调研少，调查研究成果未得到充分运用和转化。3、联系实际不够紧密、责任意识有所淡薄，习惯于就事论事，对工作中的新情况新问题研究不深，研究的不透、解决不力，没有长远统筹和规划。(五)“创业不实”问题的具体表现1、工作按部就班求稳有余，改革创新的锐气不足，破解难题的动力不强。2、责任心有所弱化，工作有松劲的现象;工作主动性不强，工作效率、工作质量需要进一步提高。3、关心干部职工不够，思想政治工作做的不细。听取党员干部职工的意见不及时不全面，对党员干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多。4、开拓创新意识不强，在思维方式上，习惯凭经验考虑问题和办事，工作原则性有余，灵活性不够，缺乏新思路、新办法，缺乏敢为人先、勇于争先的劲头和激情。(六)“做人不实”问题的具体表现1、不愿意触及深层矛盾，抵制不良风气不够坚决彻底。有“明哲保身“思想，动真碰硬的正气和勇气不够。2、不能很好的恪守职业道德，工作浮在上面，没有投入真感情，服务意识不强，奉献精神不足。3、工作不积极，不主动，找借口，推事由，不愿学习、不求进步，不能踏实工作。二、领导班子成员“不严不实”问题的具体表现(一)“修身不严”问题的具体表现1、政治敏锐性不强。对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等不能正确理解，甚至把此类问题归结为改革开放造成的。在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。惯于议论网上热门话题，传播小道消息，在社会和群众中造成了不良影响。2、思想上不够坚定。一是于己无关论。将自己混同于普遍百姓，消极遁世，认为遵守党的政治纪律没有必要。二是民主自由论。有时片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。三是自以为是论。有时不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。3、工作上存在本位思想。缺乏大局意识，重局部利益，轻整体利益,片面强调本单位本部门利益。有时以强调本部门工作为由，重眼前利益，轻长远利益，受自身利益的驱动，缺乏从经济社会发展长远角度出发。4、行为上存在自由行为。自我要求不严，碍于人情世故，说人情话，办人情事，会上问题、建议提的少，会后、背后送人情。(二)“用权不严”问题的具体表现1、缺少担当。处置复杂问题和矛盾时，有畏难情绪，怕得罪人，缺少担当精神。2、用权不当。以人情代替原则，用权不公正、处事不公平。3、为官不为。坐其位不尽其职，心思不在事业上，不求有功，但求无过，安安稳稳保位子等。(三)“律己不严”问题的具体表现1、律己不严、虚荣浮华。以为犯点小错误、收点小礼品没什么大不了的，孰不知这些正是思想腐化堕落的开端。2、治家不严、交友不慎。每个人都绝非生活在真空里，都有自己的妻儿、亲戚朋友，有时出于自己的亲情友情,为这些亲戚朋友大开方便之门。(四)“谋事不实”问题的具体表现1、好高骛远、脱离实际。有时只顾眼前、不顾长远、不注实效的短期行为。2、热衷政绩、流于形式。喜好造“典型”、搞“盆景”、出“经验”，有时损害了群众利益等。(五)“创业不实”问题的具体表现1、缺少创业激情。在谋求发展上不能避虚求实，不能把思想集中到科学发展、加快发展上来，精力不能集中到干事创业上来，宗旨意识淡化，不能把为民造福放在第一位。2、创业信心不足。面对“创业艰难百战多”的改革现实，惯于做旁观者、议论者，不愿做创业者、实干者。缺乏工作在一线开展，情况在一线了解，问题在一线解决，思路在一线调整，经验在一线积累，政策在一线完善，业绩在一线创造的精神。(六)“做人不实”问题的具体表现1、作风漂浮，责任担当意识不强。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少，要求下属部门去解决的较多、直面群众去解决的较少，帮助群众解决实际困难还有欠缺。2、委曲求全，批评与自我批评的意识氛围不足。在原则与感情发生冲突时，有时讲人情、顾面子，不能旗帜鲜明地坚持原则、摒弃私情，以特有的人格魅力树立良好形象。3、思想陈旧，有时做人还不够实在。有时片面地抓工作落实，在一些重点工作推动上缺乏主动性、创造性。在廉政风范发挥带头作用不够，联系服务群众能力差、服务质量不高。